それ以来、この法律は飼い主、ブリーダー、そして政府機関に義務を課してきました。また、特に野良猫に関して、地域社会における法律の適用方法について議論を巻き起こしています。この法律は犬だけに限定されるものではありませんが、最もよく知られている条項の多くは犬にも影響を与えます。以下では、この法律の主要な側面と、最も議論を呼んでいる点について概説します。
動物の所有権を変えた法的枠組み
この法律は、社会における動物の認知、尊重、保護を確実にするために制定されました。ペットの保護、権利、責任ある飼育を規定しています。スペインでは犬が最も一般的なペットの一つで、省庁のデータによると約7,5万匹が飼育されています。この規制は、犬種や大きさに関係なく適用されます。
最も議論されている対策の一つは、犬に対する賠償責任保険です。この保険は犬の生涯を通じて有効であり、第三者への物的損害を含むあらゆる損害を補償しなければなりません。第30条では、飼い主がこの保険に加入することを義務付けており、飼い主はそれに伴う費用についても責任を負います。以前は、潜在的に危険な犬種にのみ義務付けられていましたが、現在はすべての犬に適用されます。
保険料は犬種によって異なります。危険犬種とみなされない犬の場合、年間約30ユーロですが、危険犬種の場合は50ユーロを超えることもあり、事故補償を含めると100ユーロ近くになることもあります。保険に加入していない場合、違反の重大性に応じて500ユーロから10.000ユーロの罰金が科せられる可能性があります。
法律で定められた禁止事項および責任
第25条には、飼育下のペットや野生動物に対する禁止行為の包括的なリストが記載されている。これには、虐待、身体的攻撃、ネグレクト、苦痛、身体的または精神的危害を引き起こす行為が含まれる。また、意図的な遺棄、獣医学的正当性のない侵襲的な方法の使用、動物が損害を与える可能性のある場所で自由に徘徊させることも禁止されている。
この法律は、動物に苦痛、痛み、または苦しみを与えるような、公共の場での公演、芸術活動、観光活動、または広告活動における動物の使用を制限しています。機械仕掛けの乗り物、遊園地のメリーゴーランド、サーカスでの野生動物の使用は禁止されています。闘牛は独自の規制の対象であり、これらの一般的な禁止事項からは除外されます。動物を餌、賞品、抽選、または販促品として使用することも禁止されています。
もう一つ重要な分野は、ペットの繁殖です。ペット繁殖業者登録簿に登録されている個人のみが、この活動に従事することが許可されています。非営利目的の繁殖であっても、繁殖動物の登録が必要です。身元不明または未登録の動物を販売したり譲渡したりすることは、犯罪とみなされる場合があります。
制裁と行政管理
この法律では、違反行為を3段階に分類しています。軽微な違反には500ユーロから10.000ユーロの罰金、重大な違反には10.001ユーロから50.000ユーロの罰金、そして極めて重大な違反には50.001ユーロから200.000ユーロの罰金が科せられます。許可なく繁殖や取引を行うことは、極めて重大な違反とみなされます。罰金に加え、動物の押収、一時的な営業停止、または免許停止が命じられる場合もあります。
管理責任は行政機関だけに課せられるものではありません。飼い主、繁殖業者、その他関係者は、識別、登録、飼育に関する義務を遵守しなければなりません。これらの義務を怠ると、検査や懲戒処分につながる可能性があります。この規制は、動物保護が善意だけに頼ることのないよう確保することを目的としています。
地域猫と猫のコロニーに関する議論
最も大きな緊張を生み出した問題の一つが、野良猫の管理である。この法律は、野良猫のコロニーや地域猫といった概念を導入し、自治体に対し、野良猫の餌やり、世話、保護の責任を負うことを義務付けている。TNR （捕獲・不妊手術・返還）方式は、倫理的な管理方法として確立されている。多くの動物愛護団体にとって、この保護措置は必要不可欠な前進である。
しかし、科学界や専門家の中には、TNR（捕獲・不妊手術・返還）プログラムだけで十分なのか疑問視する声もある。彼らは、野良猫が野生動物を捕食したり、絶滅危惧種に影響を与えたり、健康リスクをもたらしたりする可能性があると指摘する。また、路上生活を送る猫自身が、交通事故、病気、怪我などの危険にさらされることも警告している。法律の遵守を求める声と、法律の改正を求める声の間で、議論は依然として続いている。
9月6日、350以上の団体が主催した約40のデモや集会が、「猫にも法律がある」というスローガンの下、野良猫の管理に関する法律の施行を求めた。この法律をめぐる論争は大きく、法律が猫に偏りすぎていると考える人もいれば、実際の施行が不十分だと考える人もいる。
スペインでは、法律7/2023号によって動物福祉が公共の議論の中心に据えられました。この法律は、犬の保険加入義務、明確な禁止事項、罰則制度などを導入しましたが、その施行は特に野良猫のコロニーに関して、依然として論争を巻き起こしています。共通の課題は、善意から現実的かつ検証可能な保護へと移行することです。この議論はまだ終わっていません。動物、政府機関、専門家、そして市民に影響を与える問題です。
